美国在对钢铁和铝关税影响国家安全的232调查报告中，对中国的影响给予了高度关注。该报告认为，伦敦金属交易所（LME）和上海期货交易所是全球最主要的原铝交易市场，它们形成了紧密关联的近乎完美的价格发现机制。LME在全球各地都有仓库，包括中国的仓库。因此，伦敦金属交易所现金价格（cash price）反映了全球原铝总供求情况，无论其生产，销售或储存在何处。伦敦金属交易所的价格一段时间以来一直低迷。从2011年到2016年，LME的原铝价格下跌近40%。随着价格崩溃，美国工业部门关闭了其余几个铝冶炼厂。价格下跌用需求变化和成本都不能解释。事实上，在这段时间内，美国的需求大幅增长，能源成本下降。对美国的冶炼厂来说，这应该是一个健康的时期。什么导致了铝价下跌？答案很简单：长期以来，中国生产商受到大量补贴，生产不断扩大，许多其他公司也做出了贡献。报告认为，几十年来，作为中央集权经济计划的一部分，中国政府一直在寻求创造和发展国内铝工业。考虑市场状况，中国人没有利用铝生产的天然优势。相反，他们的冶炼厂是世界上成本最高的、赔钱的工厂。然而，中国继续扩大产能和生产，产能从2000年到2015年增长了1200%。同一时期，美国在全国各地的冶炼厂则相继关闭。报告认为，市场原则根本不适用于中国。一家被重视为良好管理和高盈利的例子的中国公司（宏桥）现在陷入了欺诈性财务报告的指控之中，最近得到中国政府的纾困。美方报告认为，在中国的制度下，不公平定价机制激励了更多的原铝生产和下游生产，然后出口。这样，中国政府的补贴对这一行业财务的不利影响，被推向了世界其他地方。中国的半成品铝向美国大量出口，自2000年以来，中国向美国出口的这些产品增加了超过10000%。结果，美国的原铝生产、铝挤压行业和美国铝箔行业都必须寻求贸易救济，广泛的救济将有利于美国铝产业价值链。中国人自己也认识到，他们的行为已经对全球铝市场的价值链产生了不利影响，虽然他们声称致力于解决问题，但中国所说的与所做的之间存在巨大差距。