〖分析专栏〗
【特朗普个性特征的观察】
美国总统特朗普究竟是个什么样的人？
这个问题的答案很复杂，以叙利亚使用化武问题来看，开始他是义愤填膺，叫喊“必须打”，美航母舰队立即前往叙利亚，美国的盟友以色列甚至提前就动手了，英法两国的军舰也到达了战位，特朗普却在这时改了主意，说是“可打可不打”。再后来，特朗普干脆改口说自己“从来没有说过什么时候要打”。最后打不打，实际完全看特朗普的心情，也包括他所得到的信息，所以表面看他很强势，但他是那种冲动而易被左右的人。
这种颠三倒四，实际都与特朗普的性格有关。现在中美关系紧张，很多人因此而有了所谓“仇美”、“仇特”的情绪。实际这是一种错误认识，因为很可能与今后的美国总统相比，特朗普反而可能是对中国最为有利的一届总统，这是因为他的性格特征很明显，最易为人所吃透。
首先，特朗普不轻易相信人。这并不是说他用人唯亲，而是他谁都怀疑，疑心很重。他连自己的女婿和女儿都不信任，“战友”就更别提了，竞选时同甘共苦的“战友”几乎没剩一、两个了。特朗普这样的性格明显妨碍了他的“谋而后定”，让他成为冲动型的人，先说后干，干了再说，干得成，干不成单说。
其次，特朗普了解国际事务但不熟悉国际事务的关系。特朗普与国务院是对立的，尤其是在解雇了国务卿蒂勒森之后。实际美国国务院按部就班的那一套，根本不适用于特朗普的性格，他一定要坚持自己独往独来的那一套，但他偏偏又不熟悉国际事务之间的关系，所以不断的变卦就成为常态了。比如他仅用40多分钟就决定与金正恩会面，但后来听到更多的信息，赶紧又“找补”放话，这将是“有条件的”会面。对中国的贸易战也是盲目决定开打，很快就发现不妙，于是不断说“我与习主席是好朋友”之类的话，不断向中国摇晃橄榄枝，希望中国能暂时“停火”。博鳌论坛上公布的改革开放消息，的确是早于十九大期间就已公开宣布了，说是因为特朗普那完全是无稽之谈。
第三，特朗普完全不熟悉军事事务，又往往排斥懂行的人，国防部长马蒂斯之所以地位稳固，原因就在于特朗普不熟悉军队，他需要一个稳健的朋友帮他。他对于军事力量的运用，基本缘于赌气，正如他跟普京吵架时说的，“你等着”，就像小孩子打架叫阵。当然过后，他还会放软话，缓和局面。实际上，特朗普害怕直面战争，每当这种时候，就会暴露出他犹豫不定、虚张声势的性格。
第四，特朗普其实与以往的总统相比是不善言辞的，心里想的比说出来的更多，而且想说什么就说什么，自己控制不住自己，说出来的话，又未必能当真，很有可能是气话，犹如他的推特那样。不过，他在推特上的话，往往的确就是特朗普情绪的表达，是他心情的真实写照，但与他最后如何决定，如何做事无关。
第五，特朗普的性格使得他周边只有马屁精才能生存，他的作派并不讨喜，真正的人才敬而远之。现在很多人之所以为特朗普所用，其实仅仅是借特朗普之位，谋自身之利，典型的如纳瓦罗之流就是这样。所以决策品质往往很差，漏洞百出，矛盾四溢。
第六，特朗普不喜欢中国，这是真的，但他又无可奈何。所以他假装面子上过得去，但谁都看得出来，他几乎难以掩饰他的厌恶。就这一点而言，特朗普与美国其他政界人士倒是一致的，所以中美两国今后将进入一个多事之秋，无论特朗普在不在位都一样。
总的来说，特朗普的内政比外交强，做生意比搞政治强，他是一个有野心的人，想做大事，但自身能力和才干均不与此相称。由于他不相信别人，完全凭自己的喜怒和偏好来决定世界大事，根本没人知道他想干什么，整个现在美国的国家机器其实都是摆设，共和党对他也无可奈何，唯有特朗普一人的话来决定一切，而他的话又缘于自己的一念之差，实际差了还可再“差”，不但是颠三倒四，还可循环往复。所以，现在的美国处于一种不可言喻的危险状态。也正是因为这些原因，《纽约时报》才惊呼，特朗普已经失去了控制。
不过，特朗普是否完全是一个没有理性之人？完全不是，性格与理性不是一回事，尤其是在特朗普做出了决定，一旦交由美国的文官制度体系来执行，那就更是另一回事了。他的性格只是令他手里有什么牌可以看的比较清楚，能不能应对那就是另一回事了。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
整个世界现在对于特朗普的适应过程都相当缓慢，特朗普现在正巧妙的利用这一点来达到自己的目的。（NCG）返回目录
〖优选信息〗
【政策：中央强调核心技术发展要抓产业体系建设】
全国网络安全和信息化工作会议4月20日至21日在北京召开。此次会议召开之时正好在美国制裁中兴通讯事件之后，因此引起各界关注。国家主席习近平在会议上指出，核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。要加强集中统一领导，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。要打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。习近平还强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。（LHJ）返回目录
【形势要点：美国财长称可能访华暗示贸易战还可以谈】
当中美两国贸易战激战正酣，市场担忧加剧之时，中美双方透露出的微妙信息，显示出两国仍保留了沟通的渠道和空间。据央视新闻报道，在周六（4月21日）于华盛顿召开的国际货币基金组织年度会议上，美国财政部长史蒂芬·姆努钦暗示可能会访问中国，此举或有助于缓解全球两个最大经济体之间日益加剧的贸易紧张关系。姆努钦表示“正在考虑这次访问”，但表示不会对访问的具体时机做出评论，也没有得到任何证实。他进一步表示，对与中国达成协议、弥合双方在贸易问题上的分歧“持谨慎乐观态度”。在IMF年会上，各国财长和央行行长们在近期全球经济评估报告中，将贸易争端视为7年以来，对全球经济增长最强劲的威胁。正是在这样的背景下，姆努钦做出了上述表态。在此次年会期间，姆努钦会见了前来参会的中国人民银行行长易纲。两人的会谈聚焦货币政策和金融合作，包括中国进一步向全球开放银行和保险等金融服务市场。姆努钦还表示，中国在支持美国对朝鲜的制裁方面一直“非常有帮助”，他对暂停核试验表示欢迎，并称将继续实施制裁和压力，直到朝鲜以可核实的方式放弃其核武器计划。值得注意的是，中国商务部对美国财长姆努钦透露的访华信息给予了积极回应，称“中方已收到美方希来北京进行经贸问题磋商的信息，中方对此表示欢迎”。（LHJ）返回目录
【政策：数字经济法在中国首先是“数字经济推动法”】
首届数字中国建设峰会在福建开幕，国家主席习近平发来贺信。习近平指出，十九大对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。习近平指出，本届峰会以“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”为主题，必将激发社会各界建设数字中国的积极性、主动性、创造性。国内互联网领域的代表人物阿里巴巴主席马云在会上发言称，中国需要一部数字经济法，建议将电子商务法升级为数字经济法。在马云看来，中国需要“数字经济化”，电子商务只是数字经济的序幕，进入IOT时代，数据爆炸将给全球带来新挑战，中国当前需要一部数字经济法，这部数字经济法不仅是一部监管法，更应该是一部发展法，这种制度上的创新才是中国对世界真正的贡献。要指出的是，马云所提的电子商务法与数字经济法的差别，有很大的不同。电子商务法是电子商务相关业务的规则制订，而数字经济法则是从法律上确立发展数字经济。在当前的中国推出数字经济法，它首先是一部数字经济推动法，而不是监管法。（RHJ）返回目录
【形势要点：中兴通讯“铤而走险”的原因复杂】
中兴通讯在2016年与美国商务部达成协议后，此次因为被美国商务部认为违背承诺而受到制裁，很可能导致这家公司出现休克。市场提出疑问：为什么中兴通讯敢于“铤而走险”？长江商学院终身教授薛云奎在分析中兴通讯财务报表后认为，极为迫切的赢利压力，可能是导致中兴通讯冒险的原因之一。以中兴通讯2017年度利润构成为例：税后净利润53.86亿，交纳所得税13.33亿，实际所得税率19.83%。税后净利润加所得税，还原为税前总利润为67.19亿。其中：源于软件产品增值税退税30.19亿，占税前利润总额的44.94%；源于长期股权投资的减持所获得的投资净收益25.4亿，占税前利润总额的37.81%。仅仅这两项相加，就占到税前利润总额的82.75%。这意味着，主营业务对公司税前利润的贡献不足20%。薛云奎认为，中兴通讯一而再、再而三地铤而走险，因为盈利对于中兴通讯来说实在太不容易。没有销售就没有退税，没有退税就没有盈利，所以，生意赚钱少甚至不赚钱，也要做。薛云奎统计，把中兴通讯过去10年的税前利润全部加总，总额合计为262.2亿元。其中：处置各类股权的投资净收益88.8亿，占税前总利润33.86%；各种退税及政府补贴收入扣减各种营业外支出后的净额为180.87亿，占税前利润总额68.98%。仅仅这两者相加的占比已达到106.79%。也就是说，中兴的主营业务在过去10年对公司税前利润仅有负的贡献。公司利润的全部均源自于退税、政府补贴和投资减持收益。如果不考虑政治和贸易因素，从赢利能力来看，中兴通讯看似庞大的规模背后，实际是赢利能力的虚弱。综合来看，中兴通讯在伊朗业务上“铤而走险”，原因十分复杂。（LHJ）返回目录
【形势要点：中国区域格局呈现三大转变】
近日，中泰证券首席经济学家李迅雷刊文聚焦中国人口迁徙所带来的区域格局变化。文中指出，尽管人口是影响宏观经济的中长期变量，且人口流动相当缓慢，但短期观测人口流动的痕迹，仍能在一定程度上反映出中国经济区域格局的细微变动。从2017年人口数据来观察，中国区域格局三大变化值得关注：一是“东西差距”正在转向“南北差异”，东北、西北和华北的人口明显出现净流出。在传统的“东中西”区域视角下，2017年中部、西部省份常住人口增长迅猛，似乎能得出中国人口分布趋于均衡的论断。若以“秦岭-淮河”一线做南北的分隔线，会发现常住人口增长集中在中国南部，而北部省份明显偏弱。因此，非均衡发展的态势仍然存在，只是表现形式正从以往的“东西差距”转向“南北差异”；二是东南沿海省内“双子星”城市格局正逐步演进和变异。闽粤苏浙成为中国最发达的“带状”经济体，从2017年人口变化来观察，福州与厦门可谓是最标准的“双子星”城市；深圳和广州组成的“双子星”开始“向外扩散”，构建区域高地；江浙两省“双子星”城市则出现变异，人口流向出现明显的转变；三是内陆腹地省份的人口部门面临“向心集聚、外围收缩”态势。内陆腹地的省会及省内大城市的人口集中度较2016年进一步提升。再将人口自然增长与迁徙流动拆开，郑州、长沙、武汉、贵阳和南昌等城市人口流入迹象明显。在人口“向心集聚”的同时，外围城市人口迁徙流出更值得关注。总体上看，以农业人口向城市转移为特征的城镇化已经步入后期，城市间人口流动的规模将逐步扩大。人口的净流入或净流出，其背后实际上反映了区域经济的盛衰。人口净流入的地区，或有产业发展作支撑，由此带来就业机会，或有社会福利等优势。（LHH）返回目录
【形势要点：媒体披露中国可能引入30万菲律宾劳工】
不久前参加博鳌论坛，菲律宾总统杜特尔特强调了亟待解决菲律宾劳工问题。近日，菲律宾媒体Gulf News网站报道，菲律宾劳工部长贝洛三世（Bello III）表示，中菲两国已签署协议，中方将放开对海外劳工的限制，有望引入30万菲律宾劳工，包括10万名英语教师。其他职业包括菲律宾厨师、护工、家政、音乐表演者和护士。贝洛三世表示，菲律宾高官与中国驻菲律宾大使赵建华签署了谅解备忘录，提到菲律宾教师的月工资为1500美元（约人民币9400元）。但他并未透露其他工种的工资。协议包括薪资、福利、工时、雇佣培训、劳工保护等细节。贝洛三世称，“中国对英语教师的需求量很大。中国民众希望孩子会讲英语，但是缺少英语老师。他们希望会讲英语的佣工能够辅导孩子学习。而且，中国还有人口老龄化问题。”据称，所有菲律宾劳工都能在北京、上海、厦门等五个城市工作。这意味着，中国首先开放菲佣的是五个城市。菲律宾是全球最大的人口输出国之一。虽然超1000万菲律宾劳工遍布在全球的180个国家，但其中只有13个国家与菲律宾正式签署过双边劳动协议。菲律宾统计局2015年的数据显示，海外菲劳主要分布在亚洲，沙特阿拉伯是其最大目的地。2015年4月至9月，海外菲劳为菲律宾带来的外汇收入共约1803亿比索（约人民币217亿元）。Gulf News报道，中国并非菲劳的传统目的地。据官方数据显示，中国内地有12254名菲劳，但截至2016年，至少有20万菲劳在中国非法工作。上世纪70年代，菲佣开始进入香港，从事家政服务，如今香港有14万菲劳。在香港雇佣菲佣的门槛并不高，只需要月收入高于15000港元（约人民币12000元），并有足够财力支付两年合约的薪资——每月薪资最低4410港元（约人民币3524元）。如果上述报道属实，意味着安邦咨询（ANBOUND）从上个世纪末开始呼吁的开放外劳问题，在老龄化的压力下，终于有了突破。（BHJ）返回目录
【形势要点：国资委报告批评中兴通讯缺乏法律和保密意识】
中兴通讯受美国制裁的事件，在国内引发多方面震动。国资委研究中心的内部刊物《研究报告》发布了《中兴通讯遭遇美国制裁事件的分析和反思》一文。文章罕见地批评，在事件中，中兴通讯公司一系列应对都十分愚蠢和被动，美国的制裁对中兴通讯公司自身及其他中央企业都可能带来高危影响。该文认为，国内很多企业都在为中兴通讯公司的短视和无诚信经营付出惨痛代价，我国外交布局和国家形象也不可避免地受到影响。中兴通讯公司作为国有上市公司，长期进行高风险经营活动，一定程度地说明了监管缺位。此事件再次说明，以管资本为主进行国有资产监管，必须坚持“三结合、三统一、三分开”的原则，管资本必须与管企业法人治理相结合，与相应的管人、管事相结合。不对企业重大事项进行监管，监管必然流于形式，并引发内部人控制的风险。文章批评，中兴通讯公司的法务形同虚设。据报道，在2012年美国德克萨斯州法院给中兴通讯在美国的子公司发出传召函，针对中兴通讯立案调查前，中兴通讯公司法务部在2009年就预计公司将在出口贸易中面临风险，在2011年8月25日向公司领导层提交了《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》，后来又应领导要求制定了《进出口管制风险规避方案》。可惜这两个文件不但没有得到落实，反而因泄密落入美国政府手中，成为中兴有意规避美国出口管制政策的证据。此外，中兴通讯公司高层赴美考察，董事长秘书电脑里关于向伊朗出口设备会议的全部会议记录，高层做的决策等等被美国海关检查时拦下来了，按照国家规定向这样机密的资料是绝对不容许带出国的！文章称，由此看出，中兴通讯公司相关领导毫无法律意识和保密意识。其多次涉险违规经营，本身又与国内社会诚信度不高的大环境相关，并把国内的无诚信带到了国外。为此，国内亟需建立尊重知识产权，尊重法律的社会氛围。特别要对“走出去”的企业加强法制教育，知法懂法，一切经营活动均应在法律架构下进行。（LHJ）返回目录
【形势要点：美国封杀中兴刺激中国强攻高端设备】
美国封杀中兴通讯，刺激中国决定拉高创新技术发展的层级。就在美国对中兴通讯发出出口禁令后，国家发改委随即发布通知，表示将加速“发展重大技术装备”产业。国家发改委官网4月17日公布了一份《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》，由于这次参与发布《意见》的部委，除国家发改委外，还包括中国人民银行、财政部、商务部、工信部、证银会及银保监会等多个部委，分析人士称，《意见》的出台，可类比当年发展“两弹一星”（原子弹、氢弹、人造卫星）工程的高度。据了解，这次《意见》给出的“杀手锏”，就是是支持“首台（套）重大技术装备”的推进。所谓的首台套重大技术装备，指的是实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品，包括前三台（套）或批（次）成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。给予企业资金援助而选择“首台套”的意义在于：重大技术装备是制造业的脊梁，关系到国家安全和经济命脉，是衡量一个国家制造业核心竞争力的重要标志，也是带动产业转型升级的强大引擎。为了发展上述重大技术装备，《意见》明确指出将给予相关企业在资本市场上的支援，包括融资及推动“首台套”企业资产证券化。《意见》还指出，未来国有企业将在这个过程中担当重任，甚至“兼并重组将受到鼓励”。至于如何确认“首台套”？据悉，工信部已拟有一套认定办法在运行。《意见》透露，对于重大技术装备创新重点领域的确定，将根据大陆的国家战略需要和应用需求，编制重大技术装备创新目录，确定研发重点和时序。《意见》虽未明指要发展哪个产业，但锁定半导体、创新技术及军工装备领域的意图十分明显。分析人士称，中国发力推动重大技术装备业，其锁定高科技领域的意味相当浓厚，也揭示中国挣脱美国的技术钳制，已开始付诸行动。（BHJ）返回目录
【形势要点：欧盟决定在中美贸易战中保持“中立”】
在中美贸易战的阴云之下，每一次国际会议都会关注此事的风险。据路透社报道，欧盟经济和金融事务专员皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）4月21日表示，在本周将于华盛顿召开的国际货币基金组织和世界银行会议期间，“贸易战”将是他和美国官员讨论的主要议题之一。对于特朗普扬言向进口中国商品征税引发全球“贸易战”忧虑，莫斯科维奇称，解决问题应该通过世界贸易组织来实现，而不是通过“贸易战”。他表示，欧洲不会在美国和中国之间“选边站”。他说，“选择一边，就意味着我们进入了‘对抗’氛围，这不是解决问题的方式。不平衡等问题需要解决，但不是通过对抗。”从自身利益出发，欧盟跟新加坡得出的“结论”是一样的：希望不用选边站。这反映出欧盟非常“现实”的一面，欧盟一方面“痛斥”特朗普的钢铝关税，一方面又希望不需要选边站队。莫斯科维奇称，他已与美国商务部长罗斯、美联储主席鲍威尔、美国财政部长姆钦及白宫首席经济顾问库德洛见面，并在采访中表示，“贸易战就像所有战争一样，具有破坏性。我们必须在目前的论战中找到一种‘软着陆’的方式”。中美贸易争端中，欧洲成为关键的一方。美国发动钢铝关税后，欧盟频出“鹰派”回应；另一方面，美国有意拉拢欧洲，“联欧制华”。在中美贸易争端中，欧盟对中国的态度也十分重要。近期，商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应会见了几位欧洲大使。欧盟是中国最大的贸易伙伴，据欧盟委员会统计，双边每天的商品和服务贸易额超过10亿美元。同时，欧盟也是中国最大的投资者。截至2015年底，欧洲在华投资总额约为2070亿美元，而同期美国的投资额仅为840亿美元。（LHJ）返回目录
【形势要点：近年外商在华投资重点已拓展至高新技术领域】
工信部部长苗圩4月20日表示，将继续深化制造业开放合作，在已基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，推进与“一带一路”沿线国家在智能制造、工业互联网等领域的交流合作，优化营商环境。苗圩说，中国制造业全面开放的格局已经形成并不断深化。在开放领域上，2017年中国制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%。在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类。近年来，外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域。开放的中国制造业受益于国外资本、技术和人才的投入，也持续为外资企业提供良好回报。以汽车为例，2017年，中国乘用车共销售2472万辆，其中德系、日系、美系、韩系和法系乘用车销量分别达到485万辆、420万辆、304万辆、114万辆和46万辆。中国制造企业海外投资也给当地带去资金、技术和产品，促进了当地的就业、发展和税收。截至2017年底，仅中国企业在境外经贸合作区累计投资就达到307亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个。（RLEQ）返回目录
【市场：科技企业的市场支配力应引起监管部门重视】
国际货币基金组织（IMF）负责人呼吁政策制定者们加强对科技企业的市场支配力的审查。IMF总裁克里斯蒂娜·拉加德表示，从竞争中我们看到生产率，看到创新。过多的市场集中在极少数的企业手中，从中长期来看是不利的。拉加德说，她对大型科技企业日益增长的市场支配力感到担忧。她表示，应对这些焦虑及其对全球经济的影响是至关重要的。亚马逊和FACEBOOK等企业对消费者及其数据的控制以及它们轻易击退初创企业竞争的能力，正受到越来越大的压力。亚马逊还面临着美国总统唐纳德·特朗普的政治压力，特朗普指责这家在线零售商逃避各州的销售税，并让众多实体竞争对手破产。拉加德表，应对大型科技企业的市场支配地位，需要全球的机构和政府在从税收到金融的众多领域开展合作。安邦咨询（ANBOUND）研究团队认为，以互联网巨头为代表的科技企业，在极大地方便人们的生活的同时，也在逐渐控制这个世界，从整个产业系统、就业系统来看，科技巨头造成的“副作用”还在不断积累。这些数字时代的庞然大物如果保持善意，能成为人们便利生活无处不在的“空气”；如果洞悉一切的它们想做恶，将会在网络时代产生极为恐怕的后果。（RYZX）返回目录
【市场：美国页岩油的增产瓶颈将加大全球原油价格波动】
页岩油增产引擎——美国二叠纪盆地正以快于预期的速度触及增产上限。但原油生产商正开始遭遇管道超负荷以及原材料和工人短缺问题，这些瓶颈已引发一些投资者的失望情绪。此外，由于美国生产的多是轻质油，而炼油厂的需求相对有限，美国页岩油商可能很快就要苦于寻找买家。摩根士丹利分析称，美国轻质原油为了争取更多的市场份额，有可能不得不在价格方面有所下调。随着轻质油产量增加，运输压力也显著上升。管道容量有限，部分原油可能不得不采取成本更高的运输方式（如卡车），轻质油将相对折价，钻探活动可能就此趋缓。布油和美油期货的价差可能因此扩大，布油有望继续走强，而美油则可能相对疲软。事实上，美油的折价似乎已经开始出现。今年4月，二叠纪产区MIDLAND盆地的WTI油价相比库欣WTI的定价，每桶平均折价近6美元，而今年1月，MIDLAND一度溢价超过1美元。虽然二叠纪地区石油产量料将继续增长，但在欧佩克限制生产、许多公司削减大型项目的背景下，该地区出现的问题可能会波及全球市场，在油市仍在从2014年全球能源价格暴跌中继续复苏之际，这可能会成为价格波动的源头，并推动其他地区油价上涨。（RYZX）返回目录
【形势要点：伊朗警告美国退出伊核协议的后果严重】
2015年7月20日，联合国安理会一致通过伊朗核协议。初步协议内容包括，伊朗不得从事5%以上丰度的铀浓缩，停止阿拉克重水反应堆建设，允许更多核查，有关六国将不追加对伊新制裁并松绑部分现有制裁。根据此协议，长达10年的伊朗制裁将被取消。但若伊朗在未来十年内违反协议，联合国将重新对其进行制裁。虽然这是在联合国安理会框架下达成的协议，但这是美国前总统奥巴马重要的外交和政策遗产。不过，这一协议遭到了美国现任总统特朗普的挑战。特朗普上台后不断威胁退出伊核协议，他认为伊核协议有“灾难性的缺陷”，并以此施压美国国会以及欧洲国家同意修改协议条款，增加限制伊朗导弹项目等内容。2018年1月，特朗普宣布“最后一次”延长美国对伊朗核问题的制裁豁免期，他将5月12日定为修改伊核协议的最后期限，并扬言如果届时没有令他满意的修改方案，美国将退出伊核协议。随着时间接近5月12日，这一阴影不断加重。伊朗国家电视台4月21日报道称，伊朗原子能组织主席萨利希当天表示，如果美国决定退出此前达成的核协议，伊朗的回应将令美国吃惊。萨利希再次重申，德黑兰有能力在四天内将铀浓缩提升到20%的水平（一般核电站所用的低浓度铀-235的丰度仅为2%-5%），以应对美国可能退出核协议。他表示，“一旦决定作出，我们已准备好像军队一样采取行动”。显然，伊朗方面在警告，美国一旦在伊核问题上毁约，伊朗的核事业将向危险的方向发展。（LHJ）返回目录
【形势要点：日本坦承日美在贸易政策上存在不小的分歧】
4月20日，为期两天的G20财长和央行行长会议在华盛顿闭幕。日本财长麻生太郎表示，他和美国财长姆努钦在全球经济的背景下讨论了外汇问题，但在贸易政策方面，日美显然存在分歧。麻生太郎表示，贸易保护主义不是好事。此举加剧了日美两国间的贸易紧张局势。实际上，麻生太郎并非首位不喜贸易保护主义的日本高官。本周早些时候，日本央行行长黑田东彦也曾发出警告称，贸易保护主义对全球经济无益。这些分歧并非由两国财长们来决定的。4月18日，特朗普在海湖庄园与来访的日本首相安倍晋三举行联合记者会时，宣布美日之间将进行新的贸易对话，但两人的意向似乎有些南辕北辙。特朗普表示，“美国致力于达成自由、公平和互惠——最后这个词很重要——的贸易。我们致力于达成对两国有利的双边贸易协定。”而安倍回应称，“我很清楚美国对双边协定感兴趣。但日本希望从“TPP对两国而言都是最好的贸易协定”这个角度来讨论这个问题。”很明显，特朗普意图推动达成一项有助于减少美国对日贸易逆差的协定，而安倍则在寻求回到特朗普当选之前的局面——美国主导跨太平洋伙伴关系协定（TPP），没有额外的钢铝关税。在美国是否重新加入TPP问题上，特朗普也在不断反复。他上周表示，已经委任白宫经济顾问库德洛和美国贸易谈判代表莱特希泽重新审视加入TPP的可能。但根据特朗普4月17日的推文，他目前依然反对重新加入TPP协议：“虽然日本和韩国希望我们重新加入TPP，但美国不喜欢这个协议。有太多不可预见的事情。如果它没有效果，就没办法退出了。双边协议则更有效、有益，也对美国工人更好。看看WTO对美国有多糟就知道了。”（LHJ）返回目录
【形势要点：目前发达国家正忍受着“垃圾消化困难症”】
自去年7月，我国宣布将不再接收进口固体废物之后，商务部再次追加禁令。4月19日，中国生态环境部新闻发言人刘友宾在北京表示，为进一步规范固体废物进口管理，防治环境污染，将禁止进口废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等32个品种固体废物。事实上，从2017年7月开始，中国向世界宣布将不再接受废弃塑料、废纸、废弃炉渣、废弃纺织品、废弃矿渣等24种进口固体废弃物。随着2018年1月禁令生效，这些被俗称为“洋垃圾”的外来固体废弃物正式被拒之国门外。对此，发达国家正忍受着“垃圾消化困难症”。据新西兰环境部披露的数据，新西兰去年向中国出口的垃圾总价值达到2100万新西兰元，总重量达到5万吨。目前，这些垃圾则要另想出路。而英国环保部门也在为自己长期以来的懈怠付出代价。尽管他们早就得到预警，说中国迟早会禁止进口“洋垃圾”，可当地政府仍然没有为建立新的垃圾回收系统做出什么努力。实际上，不仅是英新日这样的中小型岛国为中国政策收紧而苦恼，即使是美澳等国，在垃圾处理系统一度严重依赖中国的情况下，也没办法一下子处理这么多垃圾。在美国，根据商业资讯机构彭博社的估计，作为世界上最会生产垃圾的国家，有1/3的垃圾得不到回收利用。为了消灭多余的垃圾，有4万人从事着和垃圾出口中国相关的工作。中国禁止进口垃圾，美国则要面对自行处理这些庞然巨物的困难。根据商业咨询机构CHINA BRIEFING的数据，2016年，美国废纸出口中，有2/3以上直接送到了中国，总价值超过22亿美元。欧盟27国同样依赖中国接收废弃物，把87%的再生塑料直接或间接地运往中国。而根据英国《卫报》的统计，英国每年有270万吨废塑料流向中国，占到该国塑料垃圾产量的2/3。据一组数据显示，我国对固体废物的年进口量占全球年产生量的56%，去年进口量高达730万吨，总值达37亿美元。2016年，中国进口的废弃塑料高达730万吨，总值达37亿美元。其中，光美国就向中国出口了约1600万吨垃圾。（RHH）返回目录
【形势要点：朝鲜停止核试与弃核完全是两码事】
据朝中社4月21日报道，朝鲜劳动党4月20日召开中央委员会第七届第三次全体会议，通过关于废除位于朝鲜咸镜北道吉州郡的丰溪里核试验场的决定书，决定书称，第一、严肃声明，在贯彻党的并进路线之斗争过程中，依次进行了临界转核试验和地下核试验、核武器的小型化、轻量化、超大型核武器和运输手段开发相关项目，已经确实实现了核武器兵器化。第二、将从4月21日停止核试验和大陆间弹道火箭试验发射。为确保核试验停止的透明性，将废弃共和国北部的核试验场。第三、核试验停止是为全世界核军缩的重要过程，朝鲜会加入到全球为全面终止核试验的志向和努力。第四、只要对朝鲜没有核威胁、或核挑战的情况下，朝鲜绝对不会使用核武器，任何情况下也不会传授核武器与核技术。第五、动员全国的人力物力资源，集中所有力量为建设强有力的社会主义经济，提高人民生活而做斗争。第六、为搭建有利于社会主义经济建设的国际环境、为守护朝鲜半岛和世界和平与稳定，朝鲜会于周边国家以及国际社会保持紧密联系与积极的对话。观察国际舆论可以发现，对朝鲜的这份声明，国际社会基本上给予了非负面的评价，因为谁都不想回到朝鲜不断进行核试验的时代。不过，必须保持基本清醒的是，朝鲜宣布停止核试验与放弃核武器完全是两码事，朝鲜试图用停止核武器的实验，甚至停止核武器的研发都是有可能的，因为它已经初步完成了核武的研发工作，拥有了打击力量。今后的问题在于，美国是否接受一个拥有核武器、但停止核武器开发的朝鲜？实际上，朝鲜的声明是在告诉世界，它已经是一个完全的拥核国家了。至于今后美国的反应，接受不接受，全在特朗普的一念之差。（RHJ）返回目录